Un gobierno que se va, un gabinete que no está resuelto: incertidumbre por el rol argentino en la COP28

Fecha de Publicación: 29/11/2023
Fuente: TN
Provincia/Región: Nacional


La cumbre climática más importante del año comienza este jueves y se extenderá por dos semanas. El nuevo gobierno no enviará representantes y es una incógnita cómo encarará la política ambiental.
Javier Milei aseguró que el cambio climático no es causado por el hombre, sino que es cíclico. También, arrancó de una pizarra blanca al grito de “afuera” el cartel que representaba al Ministerio de Ambiente. No entrará en su estructura de carteras y aún es un misterio si recaerá siquiera en una secretaría o subsecretaría.
Sin embargo, aunque Milei no crea en el calentamiento global, la crisis climática continuará afectando a la Argentina con sequías, incendios, inundaciones y olas de calor. Daños materiales concretos. También hay compromisos internacionales concretos, validados por el Congreso.
Y una parte importante de las negociaciones y la diplomacia global pasa por tomar medidas para reducir el efecto de esta crisis e ir hacia una transición energética ambiciosa. Todo demanda fondos. Gran parte de los préstamos y el financiamiento internacional pide como contraprestación compromisos ambientales.
La Argentina está dentro del grupo de países que está negociando en las esferas internacionales por financiamiento climático. Especialmente con dos objetivos: para poder amortiguar el impacto de la crisis y para pérdidas y daños.
Según aseguró una fuente cercana al jefe de Gabinete, Nicolás Posse, a Clarín el nuevo gobierno no se saldrá del Acuerdo de París. Las definiciones on the record en la materia aún no llegaron.
En apenas tres días, entre el 30 de noviembre y el 12 de diciembre, se hará en Dubai la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP28). Es la cumbre climática más importante del año y una esfera de negociación de alto impacto político. La administración actual enviará representantes y un equipo negociador técnico ya validado por Cancillería con la organización de la conferencia. El nuevo gobierno de Javier Milei, al menos hasta donde pudo saber TN, no mandará a nadie. “Aún no somos gobierno”, repiten como un mantra.

¿Qué negociará la Argentina en la COP28?
El gobierno saliente enviará una delegación técnica que viene llevando adelante las negociaciones y que tiene el objetivo de sentar y defender la que, al menos hasta ahora, fue la posición de la Argentina: nuestro país no es el gran responsable de las emisiones que causan la crisis climática, pero sí está siendo afectado. Por lo tanto, necesita financiamiento de las naciones que más emiten para hacer una transición energética pero, sobre todo, para paliar los efectos devastadores del cambio climático. Grosso modo.
También se compromete a cumplir sus compromisos ambientales que incluyen, por ejemplo, emisiones netas cero para 2050.
Nuestro país negocia en tándem con Uruguay y Brasil (AUB) y está formalmente dentro del grupo de G77+China, es decir, países en vías de desarrollo.
A la delegación de Ambiente la encabezarán la secretaria de Cambio Climático, Cecilia Nicolini y la directora nacional de Cambio Climático Florencia Mitchell con el equipo negociador. También asistirá la Directora de Asuntos Ambientales de Cancillería, Corina Lehmann.
El G77+China convocó a una cumbre específica de líderes en el que están citados todos los ministros, presidentes y jefes de gobierno que vayan en los primeros días de la COP28. Algo inédito. Sin embargo, como no irá el ministro de Ambiente Juan Cabandié ni el presidente Alberto Fernández no es clara la representación que tendrá la Argentina.
“Pusimos en agenda los temas de financiamiento. Es un eje principal para el Sur Global (países más pobres, más afectados por el cambio climático). Necesitamos una modificación y una reforma de la arquitectura financiera internacional en donde la cuestión climática sea para ayudar a los países en desarrollo. Que no tengamos que elegir entre desarrollarnos y cuidar el ambiente sino que sea una política conjunta y eso requiere financiamiento y medios de implementación. Que los organismos de crédito canalicen financiamiento climático, que haya inversión en infraestructura, salud, políticas de cuidado”, sintetizó a TN Nicolini.
La Argentina tendrá así tres ejes sobre los que presionará (es una incógnita si luego los mantendrá el próximo gobierno):
- Incrementar el financiamiento que los países más ricos (y que más emisiones de gases efecto invernadero generan) le dan a los países en vías de desarrollo para política ambiental de adaptación. Es aquella destinada a proteger y disminuir las vulnerabilidades del impacto de la crisis climática. Y que ese dinero llegue efectivamente a destino. La Argentina, al igual que la mayoría de los países de América Latina es de renta media y eso muchas veces dificulta la llegada de fondos destinados a adaptación, que suelen recaer en países más pobres.
- Institucionalizar y poner en funcionamiento el fondo de pérdidas y daños que servirá para compensar, justamente, las pérdidas a causa de desastres naturales. Un fondo independiente del anterior. Es una incógnita cómo funcionará este fondo y si dependerá del Banco Mundial o de un organismo independiente, que es sobre lo que presionará la Argentina.
- Instalar el concepto de que la Argentina es un acreedor climático e impulsar el canje de deuda por acción climática. El gobierno actual trabajó durante un año con la oficina de crédito de Estados Unidos y la organización Rewilding en crear bonos verdes con respaldo en la naturaleza de los parques nacionales para poder financiar así parte de la deuda.
Además de la comitiva confirmada originalmente, también Energía, Agricultura, Salud y Cancillería iban a enviar representantes. En la COP, además de la negociación formal, se debaten ejes temáticos paralelos que son atravesados por el cambio climático. Y hay líderes, empresarios y lobbistas de peso.
Según pudo saber TN, el ministerio de Energía dio de baja su participación y no está claro si habrá representantes de otras áreas. La ministra de Salud, Carla Vizzotti, asistirá por el momento. No está confirmada la presencia del Canciller, Santiago Cafiero.
El gobierno electo de Milei no enviará representantes: “Esa cumbre es antes del 10 de diciembre, por lo tanto no somos gobierno”, dijeron a TN fuentes cercanas a la futura canciller Diana Mondino.
Ambiente no tiene aún destino dentro del organigrama. En las filas libertarias no tienen claro dónde se ubicará (podría ser bajo la órbita de Capital Humano, depender de jefatura de Gabinete o incluso de Ministerio del Interior). En la actual administración no fueron contactados para iniciar ningún tipo de transición.
“Hay una gran incertidumbre porque se va a dar el cambio de gobierno mientras estemos allá. No es algo que nos beneficie. Es muy importante con qué puntos vamos, los fuertes de Argentina y cómo se va a dar y si va a haber cambios de delegación o no”, explicó a TN Camila Mércure, asistente de política climática de FARN que participará de la COP.
“La visión del sur global, de qué manera toda la región vamos hacia la COP es muy importante. El mensaje es claro: hay que eliminar los combustibles fósiles y parar con el financiamiento a los fósiles. Debe darse la transición energética y es clave esto a la hora de pedir el financiamiento y qué tipo de financiamiento”, agregó.
Para Mércure, el hecho de que la Argentina siga consiguiendo financiamiento para explotar Vaca Muerta desincentiva la agenda de energías renovables y la vuelve menos atractiva con los compromisos internacionales de nuestro país.
A lo largo de los últimos años, la Argentina logró obtener fondos para distintos programas a cambio de acción climática o al menos como parte de una agenda climática. Algunos ejemplos son el Fondo Verde del Clima (82 millones de dólares) o dinero del BID (400 millones) para manejo de residuos
Si el actual gobierno quiere conservar estos fondos y ampliar el financiamiento en una Argentina con flaco acceso al crédito, deberá mantener una línea de compromiso ambiental riguroso.
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